人社部發(fā)〔2020〕53號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、文明辦，政府人力資源社會(huì)保障廳（局）、民政廳（局）、教育廳（教委、教育局）、財(cái)政廳（局）、衛(wèi)生健康委：

引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持城鄉(xiāng)社區(qū)積極為高校畢業(yè)生提供職業(yè)平臺(tái)，既是擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)空間、助力成長(zhǎng)成才的重要渠道，也是助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)的有效舉措。為推動(dòng)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)水平互促共進(jìn)，現(xiàn)就引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)通知如下。

一、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生圍繞社區(qū)服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要精準(zhǔn)對(duì)接居民需求，通過(guò)落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地支持、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等政策，支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含社區(qū)服務(wù)類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織等）發(fā)展，創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)社區(qū)服務(wù)類(lèi)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)或組織見(jiàn)習(xí)的，按規(guī)定落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。對(duì)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)或組織見(jiàn)習(xí)的，按規(guī)定享受吸納就業(yè)扶持政策。支持高校畢業(yè)生積極投身城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)場(chǎng)地支持。對(duì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域靈活就業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。

二、加快城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)吸納更多高校畢業(yè)生。各地要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，把社區(qū)（村）黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)（村）專(zhuān)職工作人員納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)籌管理，建立健全培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年人才向城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍出現(xiàn)空缺崗位要優(yōu)先招用高校畢業(yè)生，或拿出一定數(shù)量崗位專(zhuān)門(mén)招用高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生）。

三、加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)能力建設(shè)開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位。各地要聚焦全面提升社區(qū)治理和服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，著力補(bǔ)齊新冠肺炎疫情社區(qū)防控中暴露出的社區(qū)工作力量短板。對(duì)人員缺口，可通過(guò)招用高校畢業(yè)生加以補(bǔ)充。要加強(qiáng)對(duì)新招用高校畢業(yè)生的培養(yǎng)使用，將其優(yōu)先安排在能夠充分發(fā)揮自身專(zhuān)長(zhǎng)的社區(qū)工作崗位，更好組織社區(qū)居民開(kāi)展自治活動(dòng)，更好協(xié)助做好與社區(qū)居民利益密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、教育事業(yè)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務(wù)、調(diào)解仲裁等服務(wù)提供工作。

四、加強(qiáng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。各地要完善政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)政策措施，推進(jìn)由“養(yǎng)人”到“辦事”的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、兒童福利、教育培訓(xùn)、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、文體娛樂(lè)、鄰里互助、居民融入及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，培育發(fā)展各類(lèi)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)服務(wù)供給增加帶動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步支持各地探索整合利用現(xiàn)有資源推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作站建設(shè)，積極打造一批基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作站優(yōu)先招用使用高校畢業(yè)生，面向城鄉(xiāng)社區(qū)提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。

五、強(qiáng)化高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要與城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，及時(shí)收集社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域招聘信息，依托官網(wǎng)官微、報(bào)刊電視、市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等渠道廣泛發(fā)布，并通過(guò)高校校園網(wǎng)、手機(jī)短信息等方式向高校畢業(yè)生精準(zhǔn)推送。針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)用人單位需求和高校畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，搭建人力資源供需對(duì)接平臺(tái)，組織社區(qū)用人單位積極參加小型化、特色化專(zhuān)場(chǎng)招聘，多方式提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地可結(jié)合實(shí)際需要，對(duì)高校畢業(yè)生從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”健康、養(yǎng)老、托育、家政等領(lǐng)域組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提升技術(shù)技能水平。

六、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念引導(dǎo)。各地教育部門(mén)和高校要加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的理想信念和思想政治教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生將職業(yè)選擇融入國(guó)家發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。積極組織在校大學(xué)生到城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，激發(fā)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。引導(dǎo)在校大學(xué)生學(xué)習(xí)社區(qū)工作知識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的工作方法和本領(lǐng)，做好勇于投身城鄉(xiāng)社區(qū)一線鍛煉錘煉、成長(zhǎng)成才的職業(yè)準(zhǔn)備。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，打包政策服務(wù)清單進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，幫助高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)社區(qū)用人單位充分了解和享受政策。

七、關(guān)心城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生成長(zhǎng)發(fā)展。各地要將到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厝瞬耪叻龀址秶?，?duì)符合條件的提供住房、醫(yī)療、落戶等支持。對(duì)到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的黨員高校畢業(yè)生，各級(jí)黨委和基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)教育管理和激勵(lì)關(guān)懷，對(duì)非黨員的優(yōu)秀人才要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸引。進(jìn)一步強(qiáng)化基層和實(shí)踐導(dǎo)向，加大從優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部力度。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，發(fā)掘一批扎根城鄉(xiāng)社區(qū)、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

八、健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制。各地要堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、人才和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體安排，建立由組織、人力資源社會(huì)保障、民政、文明、教育、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門(mén)各司其職、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，抓好實(shí)施。結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化政策措施，明確工作任務(wù)和要求，發(fā)揮各方職能優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，多措并舉支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況納入文明城市（區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位測(cè)評(píng)體系。

各地要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展和崗位落實(shí)情況，于年底前分別報(bào)人力資源社會(huì)保障部、民政部。

中共中央組織部

人力資源社會(huì)保障部  民政部

中央文明辦  教育部  財(cái)政部  國(guó)家衛(wèi)生健康委

2020年6月22日